復旦大學中國與週邊國家關係研究中心主任趙衛華教授

2026年4月7日，在越南第十六屆國會第一次會議上，蘇林高票當選越南國家主席​​。這是蘇林繼今年1月越共十四大連任越共中央總書記後，再次同時擔任另一個越南最高核心權力部門職務。

▎2026年4月7日上午，越共中央總書記蘇林宣誓就職越南國家主席​​。圖源：越通社

革新開放後，只有前總書記阮富仲和蘇林本人在國家主席一職出現空位後短暫同時擔任過越共中央總書記和越南國家主席​​的職務，當時只是臨時性的安排。而這次蘇林在剛當選越共中央總書記不久又被推薦當選國家主席可以視為一種制度性的安排，這一變化反映了越南國內權力結構的變化。

▎越南第十六屆國會第一次會議開幕式。圖源：越通社

「五駕馬車」機製表述不完全準確

目前，國內不少自媒體使用越南「五駕馬車」機制確立等說法，嚴格而言，這種說法不完全準確。

▎越南第十六屆國會第一次會議表決，黎明興當選新一任政府總理。圖源：VGP News

革新開放後，越南最高權力結構逐步演化為國內俗稱的「四駕馬車」體制（越南國內稱為「四柱」），即由越共中央總書記、越南國家主席​​、越南政府總理和國會主席組成四個最高權力核心。依照越南相關規定，四個權力部門是相互合作、相互配合的關係。

▎4月6日上午，越南第十六屆國會主席陳青敏宣誓就職。圖源：越通社

越共十二大後，越共中央書記處常務書記的地位進一步上升，有時也會稱為五核心，但越共中央書記處常務書記雖然地位高於其它政治局委員，但其實並沒有進入“黨和國家主要領導人”序列當中。直到2025年9月19日，越共中央頒布第368-QD/TW號規定：明確越共中央總書記、國家主席、政府總理、國會主席和越共書記處常務書記以法定的形式列為“黨和國家”主要領導人，越共中央書記處書記才正式進入黨和國家主要領導人行列，這也是“五駕馬車”的五駕馬車。

▎越共中央書記處常務書記陳錦秀主持召開2025 年各黨群機關數位轉型工作總結會。圖源：越通社

從職位設計上說，的確可以這麼說，按照越南的說法則應該是“五柱”，但從實際層面而言，由於越共中央總書記和越南國家主席​​實際上是由一個人來擔任的，因此，黨和國家主要領導人實際上還是“四駕馬車”或“四柱”。 「五駕馬車」或五核心這種說法，單從居於核心職務的個人層面而言，顯然是不準確的。目前新一屆的越南領導班子，還是應該採用「四駕馬車」或「四柱」的說法。

蘇林並非「兼任」越南國家主席

另外，稱蘇林「兼任」國家主席也是不太準確的。越共中央總書記和越南國家主席​​同屬越南最高國家權力機構，按照一位已故的越南權威中國問題專家的說法，在越南政治語境中，這兩個職務是同等重要的，不能用“兼任”，只是這兩個職務同時由一個人擔任。

儘管如此，雖然從數量上看最高權力結構依然是“四駕馬車”或“四柱”，但經過上述​​變動之後，大大加強了越共對國家的領導地位，在新的”四駕馬車/四柱”體系中，雖然依舊是集體領導，但黨在決策體系中的軍權重大提高，在各個重要職務、總統等軍委長、三等軍總長職。此次變化標誌著一個新的時代的來臨。