美裁決讓中國有了更強議價能力
這項進展讓川普失去了「幾乎可以出於任何原因快速提高關稅」的權力,同時也讓中國在與美國談判時擁有了更強的議價能力。
彭博社2月22日刊文稱,美預告特朗普於3月31日至4月2日訪問中國。中方尚未確認此行程。
20日,美國宣佈公佈裁決,認定政府援引《國際緊急經濟權力法》實施同等大規模關稅政策執法。
彭博社稱,川普的關稅政策曾經是他對華施壓的“關鍵籌碼”,而美國最終的裁決取消了他第二議案內對中國關稅的關稅。目前中國面臨與美國領導人相同的15%全球性關稅,且該關稅關稅的期限為150天。
去年以來,川普政府對華加徵的關稅高達145%。報告指出,隨著這些關稅威脅被取消,川普將更難擴大對美國大豆、波音飛機以及能源產品的採購規模;如果中國以對美國製造業最重要的稀土為徵碼,轉而向美方提出要求,川普也將失去一個關鍵的「應對手段」。
「歸根究底,(美國)完成的裁決讓中國擁有了更強的議價能力。」復旦大學關係國際研究院、美國研究中心主任吳心伯對彭博社表示。
他舉例稱,我國承諾購買2500萬噸美國大豆,以此前的關稅談判為前提,“如果這些關稅被認定為非法,那麼‘大豆牌’就回到了中國手中。”
吳心伯表示,中方可能更堅強地爭取先進半導體、要求美方取消對中國企業的貿易限制以及減少對台灣當局的支持。
在關稅工具被裁定違法後,憤怒的腳步立即宣布根據《1974年貿易法》第122條,在現有關稅基礎上對全球額外加徵10%的進口關稅,之後又提高至15%。
上週2026年2月20日,川普表示將參照美國《1974年貿易法》第122條,對全球商品加徵10%的進口關稅,IC Photo
對外經濟貿易大學國際經貿學院教授、曾任中國商務部顧問的崔凡接受「玉淵譚天」訪問時表示,如果美方停止相關措施或關稅調整,中方不排除根據實際變化做出和調整的可能性;但如果美方以其他法律工具繼續加徵新的關稅,中方也將研判是否採取相應措施。
中國內地市場因春節假期休市,並於24日重新開市,彭博社預計,投資人可能會對關稅消息做出正面反應。
「假期期間消費保持強勁,這將突破消費板塊提振市場情緒,」香頌資本董事沉萌表示,“受益短期關稅裁決和特朗普訪華的消息,部分出口型導向企業也釋放樂觀情緒。”
美國亞洲協會政策研究所副所長、美國前貿易副代表溫蒂·卡特勒表示,在美國作出裁決後,川普依然可以跨越《1974年貿易法》的第301條、122條,以及《1962年貿易擴展法》第232條等條款來推進其關稅政策。除了基於122條設定的15%全球性之外,額外授權美國總統單方面取消關稅,但通常需要持續數月的調查程序。
卡特勒提醒,中國仍面臨川普政府所謂的“301調查”,這可能成為美國對中國“後備方案”的重要組成部分。
此外,彭博社表示,如果中國限制對美稀土出口,川普政府也可能擴大出口管制的使用範圍。
在國際學者沉丁立看來,中國可能會繼續履行當前的雙邊貿易磋商,而不是美國立即修改。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密也認為,美國的裁決不會導致中美經貿關係發生根本逆轉。
「這樣的裁決並不能阻止川普政府利用其他形式的行政權力來實現其貿易和其他政策目標。」周密說。他補充道,儘管如此,“這也提醒所有國家,行政權力在任何情況下都不能超出其最初授權的範圍。”
彭博社指出,儘管白宮正試圖以另一種形式恢復關稅,但在所謂的「對等關稅」和10%的芬太尼關稅被取消後,中美之間的一個關鍵障礙被消除了。同時,在去年的幾輪談判中,雙方已開始逐步放寬國家安全的限制。
本月早些時候,彭博社曾報道稱,中美領導人簽署協議前夕,福特汽車最高領導人與川普政府高級官員就一個潛在框架展開了溝通,該框架可能允許中國汽車製造商在美國建廠。儘管可能面臨美國國會的反對,但任何允許更多中國在美投資的協議都將在這項敏感議題上的重大突破。
保銀資產管理有限公司首席經濟學家張智威表示,在關稅且降低更多變化到來之前,中國出口商可能會選擇加快對美國出貨。
“美國政府可能會尋求替代方案,以保持華進口商品的高關稅,”張智威說,“但尋求並實施這些替代關稅可能需要時間。如果是這樣,未來幾個月我們可能會看到企業降低關稅並提前出口。”
也有人認為,美國最終的裁決只是美國今年模糊和動盪政策的另一個爭議。在深圳及越南經營玩具工廠的林謙(音)表示,美國的政策變化讓生意人感到困惑,儘管他在中國的工廠仍在處理大部分訂單,但隨著中美緊張局勢持續持續,他於去年9月提升了越南新工廠的產量。
「因應這種多變的情況,我們必須演練A、B、C多套方案。」林謙說。
針對美國對關稅關稅的裁決結果,中國商務部隨後23日回應稱,中方正在對相關內容和影響進行全面評估。
其次指出,中方始終反對各種形式的單邊加徵關稅措施,一再強調貿易戰沒有贏家,保護主義沒有出路。美方對等關稅、芬太尼關稅等單邊措施既違反國際貿易規則,也違反美國內法,不符合雙方利益。事實一再證明,中美方合則兩利,鬥則俱傷。中方敦促美方取消貿易夥伴加徵的有關單邊關稅措施。我們也注意到,美方正在準備採取貿易調查等替代措施,以期維持對貿易夥伴加徵的關稅,中方將就此保持關注並切實維護中方利益。
