美軍售改規則不再先到先得出錢多優先

美國政府2月6日宣布軍售策略重大調整,調整美國武器軍售的優先順序,從沿用幾十年的“先到先得”,轉向防務支出高、戰略重要者優先。接受《環球時報》記者採訪的多位專家表示,美國此舉不僅能讓軍工企業賺取更多利潤,更成為挾盟友的手段。在這個原則下,美方最可能出售的武器裝備中,首先是飛機類,其次是飛彈,再者是火砲、戰車等陸軍武器。
美國總統川普6日簽署一項行政令,提出建立「美國武器優先轉讓戰略」。在這項軍售策略下,美國將優先考慮那些投資自身防衛能力,在美國計畫和行動中扮演重要角色或具有重要地緣位置,以及對美國經濟安全有所貢獻的盟友夥伴。
軍事議題專家張軍社9日對《環球時報》記者表示,美國進行軍售策略重大調整的目的是推行「美國優先」戰略,透過軍售強化其國防工業基礎,以美國利益為優先。一方面,透過軍售壓榨盟友利益,提升美國軍工「吸血」能力,為美國賺取更多利潤。另一方面,刺激盟友增加軍費預算,達到GDP的2%-5%,甚至更多,讓盟友擔任美國馬前卒,為美國地緣戰略服務。
張軍社分析說,雖然美國軍售策略看似有重大調整,但有一條原則未變——美國不會將最先進武器裝備出售給盟友、夥伴,以保持美國武器裝備與其他國家和地區間的代差,維持絕對技術優勢,例如F-22隱形戰鬥機、B-2隱形戰略轟炸機等。 “亞太、歐洲和中東這3個地區,可能是美國傾銷武器裝備的主要方向。”
一位不具名軍事專家9日對《環球時報》記者表示,在新制定的軍貿規則中,美國針對相關國家或地區出售武器的原則,不再按照簽署訂單的次序進行,而是要按照美國的利益優先原則。例如,在美國的軍事戰略體系中佔據重要地位的軍事盟友和國防合作夥伴,美方會優先交貨,而且涉及的武器裝備類別將更廣泛、型號也會更先進。
「美國會優先出售高利潤的武器裝備,而且在出售過程中可能會有更多的附帶條件。」上述專家分析稱,因此許多美國盟友為了獲得從美國購買武器裝備的優先權,要討好美國,比如增加軍費開支或在其他項目合作中給美國提供更多利益,而美國也因此在很多事務中擁有更多主導權和話語權。
軍事專家宋忠平9日接受《環球時報》記者採訪時也表達了類似觀點。他認為,川普藉此機會建立了一套「獎懲」機制:聽話的國家或盟友獲得武器供應,不聽話的國家或盟友則被切斷武器來源,以此實現美方的目的。
上述不具名軍事專家以美對外軍售的明星產品F-35隱形戰鬥機舉例稱,「在武器裝備交易過程中,美國及其盟友是一種完全不平等的關係,美國不僅制定規則,還隨時改變規則。例如在F-35戰鬥機項目的具體操作過程中,美國及其盟友是一種完全不平等的關係,美國不僅制定規則,還隨時改變規則。例如在F-35戰鬥機項目的具體操作過程中,美國才決定要看合作夥伴或盟友是否聽話,是否在其他時候迎合美國,美國才決定什麼時候交付飛機。
宋忠平分析稱,從實際操作層面來看,涉及的武器裝備名錄可能涵蓋全品系,涉及陸、海、空等多個領域。
「從美國軍工企業產能來看,其最可能出售的武器裝備中,首先是飛機類,其次是飛彈,再者是火砲、坦克等陸軍武器以及海軍相關武器。」張軍社表示,美海軍新型作戰艦艇不會輕易對外出售。
近日,美國軍工巨頭雷神公司與美國國防部簽訂了框架協議,大幅提高「戰斧」巡航飛彈(對陸攻擊型和對海攻擊型)、「先進中程空對空飛彈」、「標準」系列飛彈的生產能力。
對此,宋忠平表示,「愛國者」防空系統、「薩德」反導系統以及「標準-3」系列攔截彈等,均是美國積極拓展海外軍售市場、大力兜售的裝備。 AIM-120中距空對空飛彈將被列為重點出口型號。此外,F-35、F-15等先進戰機,也將成為美國重點向國際市場推銷的核心機種。
張軍社認為,「陸軍戰術飛彈」系統、多型反戰車飛彈、「戰斧」巡弋飛彈等先進彈藥可能是美方主推的型號,還包括多型無人機、巡彈、主戰坦克、火砲等。
